在进一步限制高性能AI芯片对华出口后，美国相关部门又祭出新招数。
近日，美国商务部公布了《采取额外措施，以应对重大恶意网络活动的国家紧急状态》（以下简称“《额外措施》”）的提案，该提案要求微软Azure、亚马逊AWS等美国云厂商在提供云服务时，要收集验证外国用户的身份和IP地址等信息，限制外国用户对美国云服务产品的访问。
而美国商务部部长吉娜·雷蒙多在接受路透社采访时表示：“我们不能允许中国或其他我们不希望的玩家，使用我们的云服务训练他们的模型。我们引入了芯片出口禁令，但那些芯片正在被美国的云计算数据中心使用，所以我们需要考虑关闭这些渠道，以避免潜在的恶意行为。”于是，“美国将阻止中国用户使用AWS、Azure等训练大模型”这个说法开始广泛传播。
《中国经营报》记者注意到，这份38页的提案没有一处提到“中国”，虽然这种说法有些夸大、标题党，但多位采访对象均表示该提案明显指向中国，将对中国大模型公司产生一定影响。不过，这种影响不是太大，因为中国大模型公司大部分使用的是国内云厂商。
“暂时没有。”大模型创业者刘付江对记者表示，这个提案还未影响公司的模型训练。亚马逊云科技中国（宁夏）区域的运营公司西云数据的一位员工表示，公司还没有通知相关消息，“具体情况不是很清楚，目前这应该不是正式的政策，还不会影响国内正常使用服务的用户”。
对于如何看待美国商务部这份提案以及这份提案是否会影响未来其在华开展业务，记者联系亚马逊AWS方面，截至发稿未获答复。“我觉得影响应该不会特别大，大部分的中国企业在使用中国的云厂商。”调研机构Omdia人工智能首席分析师苏廉节建议，那些使用国外云厂商的中国大模型公司可以尽早更换供应商。
限制或将延伸到云层面
根据《额外措施》这份提案，美国政府将要求美国云计算公司根据“了解你的客户计划或客户识别计划”，验证那些为了使用美国云计算服务而注册或维护账号的外国人身份；还将设定识别外国用户身份的最低标准，并要求云计算公司每年进行合规认证。
而所谓“重大恶意网络活动”则包含了使用美国基础设施服务（IaaS）厂商的云计算来训练AI大模型。该提案明确要求微软Azure、亚马逊AWS等美国云服务厂商在提供云服务时，要收集验证外国用户的身份和IP地址等信息，限制外国用户对美国云服务产品的访问。
据悉，该提案的意见征询期将于2024年4月29日结束，美国将根据征求意见最终修改确定该提案。这或是美国政府于2023年10月17日出台进一步限制高性能AI芯片对华出口后，对华AI封锁令的“补漏洞”行为。
根据市场研究机构Gartner的数据，2022年全球计算基础设施服务（IaaS）市场达到了1203亿美元，相比2021年的928亿美元增长了29.7%。从相关厂商的全球市场份额来看，亚马逊AWS和微软Azure这两家美国云服务厂商的市场份额分别高达40%和21.5%，阿里云虽排第三，但收入落后于前两者较多。
“从该征求意见稿中‘了解您的客户计划或客户识别计划’这点其实落实在细节里就是要求验证身份，国内的客户就会被在各个环节被限制使用。”上海正策律师事务所律师董毅智指出该提案虽未提中国，却明确指向中国。
盈科律师事务所律师瞿琨认为，美国政府要求云计算公司验证外国用户身份，这是一种网络安全管理的措施，但同时也可能引发一定程度的国际争议。
“这一提案针对性强，对中国大模型公司可能会产生一定影响。因为在实际操作中，外国用户在注册和使用美国公司云计算服务时，可能需要提供更多身份验证信息，这会增加中国大模型公司的运营成本和复杂性。”瞿琨指出，这一提案也可能影响到中国企业在海外市场的拓展，在线炒股杠杆平台进一步限制它们获取先进技术和全球资源的机会。
“这些AI大模型落入非国家行为者或非我们盟友的手中是非常危险的。”雷蒙多称，美国“正尽我们所能地阻止中国获得他们想要的计算能力，阻止他们借此训练自己的模型。但如果他们绕过这一环节，用我们的云空间来训练他们的模型呢？”
对于相关问题，外交部发言人表示，人工智能发展治理攸关全人类命运，需要的是群策群力、协调应对，而不是脱钩断链、围栏筑墙。我们敦促美方不要违背科技发展的客观规律，切实尊重市场经济和公平竞争原则，为加强人工智能领域的国际协调合作创造良好条件。
科技行业贸易组织“NetChoice”法律总顾问卡尔·萨博（Carl Szabo）评论称，美国商务部正在执行拜登的“非法”行政命令，“强制要求AI行业提交报告”。他补充说，要求美国云计算公司报告非美国实体使用其资源训练大型语言模型的情况，可能会阻碍国际合作。
大部分模型跑在国内云平台上
某国内云厂商代理商谢川辉表示，在A800/H800芯片对华被禁之后，有一些国内大模型公司通过API的方式接入亚马逊AWS来训练模型。一名前亚马逊云科技中国公司覃姓员工表示，中国大多数大模型公司使用的是国内云厂商，那些想要开拓海外市场的公司才会使用AWS、Azure等国外云厂商。他还提到，国内某家大模型独角兽使用AWS训练模型，每月费用在40万—50万美元，但这种情况很少。
也就是说，中国大模型公司如果站在国际视角，要像米哈游、莉莉丝等游戏公司赢得海外市场，他们才会选择亚马逊AWS等。据了解，亚马逊AWS和微软Azure在中国云计算市场占有一定的份额，特别是在中国企业出海业务这一领域。若相关限制实施，将影响AWS和Azure在中国云计算市场的业务推广及运营。
而亚马逊AWS在国内云计算市场份额并不大。IDC中国2023年《中国公有云服务市场跟踪》数据显示，亚马逊AWS目前在中国的市场份额为8.6%，排在阿里云、华为云、天翼云和腾讯云之后，位列第五。而微软Azure甚至排不进该榜单前五名。
从AI算力供给方的视角来看，大模型是打破云市场现状的变量。在“2023云栖大会”上，阿里巴巴集团董事会主席蔡崇信表示，目前全国80%的科技企业和超过一半的AI大模型公司跑在阿里云上。
自2023年以来，阿里云、华为云、腾讯云等国内多家云厂商均已发布自研的AI大模型平台，根据各厂商的表述，相关大模型的训练工作均在国内的算力平台完成。
有投资者在互动平台向万兴科技提问，公司天幕大模型是否使用AWS、Azure等海外云服务进行训练？对此，万兴科技指出，公司目前未使用投资者提及的海外云服务进行大模型的训练，公司天幕大模型的训练是在国内算力和服务器基础上进行的，相关禁令对公司影响不大。
“大部分的中国企业在使用中国的云厂商，一来便宜，二来本地化。”苏廉节表示，目前来说该提案对中国大模型公司还不会产生直接的影响，而那些使用了国外云厂商的少数派需提早更换供应商。
而申万宏源计算机团队则认为，中国主流大模型训练算力基本在本地部署，加大云端限制对中国大模型迭代没有直接影响。若2024年国产大模型达到GPT 4水平，单个集群算力要求或达到万P级别，昇腾/海光算力集群组网成功的可能性最大。
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